TAR o giudice ordinario? Diritti soggettivi e interessi legittimi

TAR. Il diniego è l'esercizio di un potere e la sua contestazione riguarda un interesse legittimo; in più urbanistica ed edilizia sono materia di giurisdizione esclusiva (art. 133, c. 1, lett. f, c.p.a.), per cui al TAR vanno anche le questioni di diritto soggettivo collegate, compreso il risarcimento del danno da diniego illegittimo o da ritardo. Il ricorso va notificato entro 60 giorni dalla comunicazione del diniego; la domanda di risarcimento entro 120 giorni, o nel corso del giudizio di annullamento. Se invece il Comune, senza alcun provvedimento, occupa materialmente una striscia del suo terreno per allargare la strada, il comportamento non è riconducibile a un potere e la lite per la restituzione e i danni è del giudice ordinario; se l'occupazione segue una dichiarazione di pubblica utilità, torna al TAR (lett. g), mentre la sola indennità di esproprio si contesta davanti alla corte d'appello.

Dipende dalla fase. Le controversie sul concorso, dal bando fino all'approvazione della graduatoria, sono del giudice amministrativo, perché in quella fase l'amministrazione esercita un potere di scelta; dopo l'approvazione della graduatoria, il diritto all'assunzione del vincitore e tutto ciò che riguarda il rapporto di lavoro privatizzato (assunzione, inquadramento, incarichi dirigenziali, sanzioni, licenziamento) spetta al giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro (art. 63 D.Lgs. 165/2001), che può disapplicare gli atti amministrativi presupposti illegittimi. Restano al TAR, per intero, i rapporti non privatizzati: magistrati, avvocati dello Stato, militari, forze di polizia, prefetti, diplomatici, professori universitari (art. 3 D.Lgs. 165/2001).

No. Il TAR che declina la giurisdizione indica il giudice competente e, se lei ripropone la causa davanti a quel giudice entro tre mesi dal passaggio in giudicato della decisione, gli effetti processuali e sostanziali della domanda restano salvi (art. 11 c.p.a.): la prescrizione si considera interrotta dalla prima domanda, le prove raccolte valgono come argomenti di prova, e per le decadenze maturate il giudice può concedere la rimessione in termini per errore scusabile. Le misure cautelari ottenute perdono efficacia dopo 30 giorni e vanno richieste al nuovo giudice. Lo stesso meccanismo opera al contrario, dal giudice ordinario al TAR (art. 59 L. 69/2009). Per evitare l'incertezza, quando la questione è dubbia si può chiedere alle Sezioni Unite il regolamento preventivo di giurisdizione (art. 41 c.p.c.) prima che la causa sia decisa nel merito.

Le sanzioni amministrative pecuniarie (multe stradali, sanzioni della L. 689/1981, sanzioni comunali) si contestano con l'opposizione davanti al giudice di pace o al tribunale (artt. 6 e 7 D.Lgs. 150/2011), entro 30 giorni dalla notifica, perché la legge le affida al giudice ordinario; le cartelle per tributi vanno alla giustizia tributaria, quelle per multe al giudice di pace o al tribunale secondo il vizio. I provvedimenti delle autorità indipendenti (Antitrust, AGCOM, ARERA, ANAC) sono di giurisdizione esclusiva del TAR Lazio (art. 133, lett. l). Le sanzioni di Consob e Banca d'Italia previste dal TUF, nei procedimenti avviati dopo il 7 agosto 2026, vanno al TAR Lombardia, sede di Milano (art. 195, c. 7, D.Lgs. 58/1998, come modificato dal D.Lgs. 128/2026); restano invece alla corte d'appello quelle dei procedimenti avviati prima e le sanzioni della Banca d'Italia previste dal testo unico bancario, di competenza della corte d'appello di Roma (art. 145 TUB). L'espulsione del prefetto si impugna davanti al giudice di pace, il diniego del permesso di soggiorno davanti al TAR, la protezione internazionale davanti al tribunale.