L'infortunio sul lavoro: INAIL, responsabilità del datore, risarcimento

Che cosa copre l'INAIL e che cosa fare

La causa violenta è un'azione rapida e concentrata (caduta, taglio, sforzo, ma anche un'aggressione o un virus contratto sul lavoro), a differenza della malattia professionale che agisce lentamente; l'occasione di lavoro comprende tutto ciò che è connesso all'attività, anche fuori dall'orario e dal luogo abituale, esclusi solo il rischio elettivo (la scelta arbitraria e imprudente del lavoratore) e le attività estranee. Sono assicurati i dipendenti di ogni settore, i collaboratori, i soci lavoratori, i familiari coadiuvanti, i tirocinanti, gli studenti in alternanza, i lavoratori domestici e, per il principio di automaticità, anche chi lavora in nero: l'INAIL paga e si rivale sul datore. Che cosa fare: farsi curare dichiarando l'origine lavorativa, così che il medico o il pronto soccorso trasmettano il certificato all'INAIL per via telematica; avvisare immediatamente il datore anche di un infortunio lieve (art. 52), perché l'indennità non è dovuta per i giorni anteriori alla notizia; il datore denuncia all'INAIL entro due giorni gli infortuni con prognosi superiore a tre giorni e entro 24 ore quelli mortali (art. 53); se il datore tace, il lavoratore può presentare la denuncia direttamente o tramite un patronato. Fotografie del luogo, del macchinario e dei dispositivi di protezione, nomi dei testimoni e copia del DVR sono le prove che serviranno dopo. La domanda di prestazioni si prescrive in tre anni dall'infortunio (art. 112), e l'aggravamento dei postumi può essere fatto valere entro dieci anni.

Le prestazioni

L'INAIL indennizza il danno biologico come lesione dell'integrità psicofisica valutata con la propria tabella delle menomazioni, in misura indipendente dal reddito, e la perdita di capacità di guadagno solo sopra il 16 per cento; non indennizza il danno morale, il danno biologico sotto il 6 per cento, la temporanea parziale e i giorni di carenza. Contro il rifiuto o la misura dell'indennizzo si presenta opposizione all'INAIL e poi ricorso al giudice del lavoro, con consulenza medico-legale (vedi la rendita INAIL e i ricorsi). Durante l'inabilità il lavoratore conserva il posto per il periodo di comporto del CCNL e non può essere licenziato per l'assenza; il datore che omette la denuncia è punito con sanzione amministrativa e risponde dei giorni non indennizzati.

La responsabilità del datore e il danno differenziale

1. Il presupposto: l'esonero cade quando l'infortunio deriva da un fatto che costituisce reato perseguibile d'ufficio, e dopo le sentenze della Corte costituzionale 102/1981 e 118/1986 il reato può essere accertato dal giudice civile in via incidentale, senza condanna penale, anche se il procedimento è stato archiviato. Le lesioni gravi o gravissime e l'omicidio commessi con violazione delle norme di prevenzione sono procedibili d'ufficio (artt. 590 e 589 c.p.).
2. La colpa: l'art. 2087 c.c. obbliga il datore ad adottare tutte le misure che secondo la particolarità del lavoro, l'esperienza e la tecnica sono necessarie a tutelare l'integrità fisica del lavoratore; il lavoratore prova l'infortunio e il nesso con la prestazione, il datore deve provare di aver fatto tutto il possibile (responsabilità contrattuale, prescrizione di dieci anni). Il DVR mancante, la formazione non fatta, i dispositivi di protezione assenti, il macchinario senza protezioni sono le violazioni tipiche.
3. Il danno differenziale: il datore risarcisce la parte del danno che supera l'indennizzo INAIL, confrontando le voci omogenee (biologico con biologico, patrimoniale con patrimoniale, secondo il testo dell'art. 10 ripristinato nel 2019 dopo la parentesi della L. 145/2018), e per intero il danno morale e le voci che l'INAIL non copre (temporanea parziale, biologico sotto il 6 per cento). Le tabelle di riferimento sono quelle del danno biologico in uso nei tribunali.
4. Il concorso di colpa del lavoratore (imprudenza, mancato uso dei DPI) riduce il risarcimento civile in proporzione (art. 1227 c.c.) ma non incide sull'indennizzo INAIL, salvo il dolo; il rischio elettivo esclude entrambi.
5. Il regresso (art. 11): l'INAIL recupera dal datore civilmente responsabile quanto ha pagato e il valore capitale della rendita, con riduzione possibile se il datore ha adottato poi misure efficaci; è la ragione per cui il datore ha interesse a una definizione complessiva.
6. Il processo penale: il lavoratore può costituirsi parte civile contro il datore e i preposti imputati di lesioni colpose, chiedendo una provvisionale; la sentenza di condanna fa stato nel giudizio civile sul fatto.

Il risarcimento si chiede al datore con lettera dell'avvocato e poi con ricorso al giudice del lavoro, dove il rapporto e l'infortunio sono documentati dagli atti INAIL e dal verbale dell'ispezione dell'ASL; se il responsabile è un terzo (l'appaltatore, il conducente nell'in itinere), l'azione è quella ordinaria e l'INAIL surroga per le prestazioni erogate. Per i lavoratori in nero, i tirocinanti e i familiari valgono le stesse regole: la copertura non dipende dal contratto.