Detenzione per uso personale: le sanzioni amministrative dell'art. 75 DPR 309/1990

Il presupposto: uso personale contro spaccio

L'Italia non punisce il consumo: la detenzione per uso esclusivamente personale è sanzionata in via amministrativa, mentre la detenzione illecita fuori dai casi di uso personale è il reato dell'art. 73. La linea si traccia con gli indici del comma 1-bis: la quantità di principio attivo rispetto ai limiti del DM 11 aprile 2006 (250 mg per l'eroina, 750 per la cocaina, 500 per il THC, 750 per l'MDMA, 500 per l'amfetamina; il decreto di agosto 2006 che raddoppiava il THC fu annullato dal TAR Lazio), le modalità di presentazione (peso lordo, confezionamento frazionato) e le altre circostanze (bilancini, denaro, messaggi, mancanza di uso personale). Superare il limite non trasforma automaticamente il fatto in spaccio, come restarne sotto non esclude il reato se le dosi sono confezionate per la vendita: la polizia sequestra e segnala, e il PM decide se procedere per l'art. 73; se archivia, gli atti tornano al prefetto per l'art. 75. Vale per tutte le sostanze delle tabelle, cannabis compresa, e per i medicinali oltre la prescrizione; la coltivazione domestica minima per sé, dopo le Sezioni Unite del 2020, ricade anch'essa nell'illecito amministrativo.

La procedura davanti al prefetto

1. Contestazione e segnalazione (c. 3): gli agenti contestano subito il fatto, sequestrano la sostanza per gli esami tossicologici e riferiscono entro dieci giorni al prefetto del luogo di residenza o domicilio; se l'interessato ha la disponibilità di un veicolo a motore, ritirano la patente per trenta giorni (e il certificato del ciclomotore, con fermo del mezzo), con le regole degli artt. 214 e 216 CdS.
2. Convocazione (c. 4): entro quaranta giorni dalla segnalazione il prefetto, se ritiene fondato l'accertamento, convoca l'interessato per un colloquio con l'assistenza del nucleo operativo per le tossicodipendenze; contro l'ordinanza di convocazione è ammessa opposizione al giudice di pace entro dieci giorni (tribunale per i minorenni per i minori). Chi presenta scritti difensivi o chiede l'audizione ex art. 18 L. 689/1981 ottiene un'ordinanza motivata entro 150 giorni. La mancata presentazione al colloquio comporta l'irrogazione delle sanzioni.
3. Esiti: il formale invito a non fare più uso delle sostanze, per la prima volta e per le violazioni di particolare tenuità con prognosi favorevole (c. 14); l'invito a seguire un programma terapeutico o educativo presso il SerD o una struttura privata (c. 2); il decreto con una o più sanzioni del comma 1, per la durata fissata secondo la tabella e la gravità, anche cumulate (patente e passaporto insieme), con effetto dalla notifica; per i minori il prefetto convoca i genitori (c. 5).
4. Ricorsi (c. 9): contro il decreto sanzionatorio, opposizione davanti al giudice ordinario con il rito dell'art. 8 D.Lgs. 150/2011 (giudice di pace, tribunale per i minorenni per i minori), entro trenta giorni dalla notifica, chiedendo la sospensione; l'opposizione contesta la destinazione a uso personale (se il prefetto ha sanzionato ciò che era spaccio non conta), la regolarità degli accertamenti tossicologici (c. 10), i termini, la durata.
5. Revoca (c. 11): se l'interessato completa con esito positivo il programma, il prefetto revoca le sanzioni e lo comunica al questore e al giudice di pace; il programma iniziato dopo il colloquio è quindi la via più rapida per riavere i documenti.

Effetti, misure ulteriori, consigli

Gli atti dell'art. 75 non sono una condanna: non vanno nel casellario giudiziale e possono essere usati solo per le sanzioni degli artt. 75 e 75-bis (c. 6), e l'interessato può ottenerne copia (c. 7). Le conseguenze pratiche stanno nella patente, sospesa o vietata fino a tre anni (con il computo dei trenta giorni di ritiro) e spesso accompagnata dalla visita medica in commissione se emerge un uso abituale, nel porto d'armi e nel passaporto, e per lo straniero nella segnalazione al questore, che ne tiene conto al rinnovo del permesso di soggiorno (c. 8). Chi ha già precedenti (condanne anche non definitive per reati contro la persona, il patrimonio, stupefacenti o circolazione, sanzioni precedenti, misure di prevenzione) e usa droga in modo pericoloso per la sicurezza pubblica può subire in più le misure dell'art. 75-bis, disposte dal questore e convalidate dal giudice di pace: obbligo di presentarsi alla polizia due volte a settimana, rientro serale, divieto di frequentare locali, di allontanarsi dal comune, di guidare veicoli a motore, per un massimo di due anni (quattro per il divieto di guida). Va tenuto distinto il caso della guida dopo l'assunzione (art. 187 CdS), che è reato con proprie sanzioni sulla patente, e quello del consumo in gruppo o della cessione tra amici, che è spaccio. In pratica: presentarsi al colloquio con la documentazione (lavoro, studio, assenza di dipendenza o programma avviato), chiedere il formale invito se è la prima volta, valutare l'opposizione quando la destinazione a uso personale è stata negata o i termini sono stati violati, e conservare il decreto per i termini di sospensione dei documenti.