La corruzione (artt. 318-322 c.p.): pene, corruttore, induzione, traffico di influenze

Le figure e le pene

Norme

Artt. 318, 319, 319-bis, 319-ter, 319-quater, 320, 321, 322 c.p.; 317 (concussione); 346-bis (traffico di influenze)

Pena

318: reclusione 3-8 anni; 319: 6-10; 319-ter: 6-12 (6-14 e 8-20 con condanna ingiusta); 319-quater: 6-10 anni e 6 mesi (chi dà: fino a 3 anni); 317: 6-12; 322: pene dei corrispondenti reati ridotte di un terzo; incaricato di pubblico servizio: ridotte fino a un terzo (320); 346-bis: 1 anno e 6 mesi-4 anni e 6 mesi

Procedibilità

D'ufficio

Arresto in flagranza

Obbligatorio per 317, 319, 319-ter e 319-quater primo comma (pena minima 5 e massima 10 anni: art. 380, c. 1, c.p.p.); facoltativo per 318, 321 e 322

Custodia cautelare

Consentita; intercettazioni ammesse (art. 266 c.p.p.), anche con captatore per i delitti dei pubblici ufficiali puniti oltre 5 anni

Confisca

Obbligatoria del prezzo e del profitto, anche per equivalente (322-ter); la riparazione pecuniaria dell'art. 322-quater è stata dichiarata illegittima (Corte cost. 108/2026)

Pene accessorie

Interdizione perpetua dai pubblici uffici e incapacità perpetua di contrattare con la PA; temporanee (5-7 anni) con pena fino a 2 anni o tenuità; 1-5 anni con collaborazione (317-bis)

Prescrizione

Pena massima aumentata della metà con le interruzioni (art. 161, c. 2): 318 = 12 anni, 319 = 15, 319-ter = 18; poi improcedibilità in appello e cassazione (344-bis c.p.p.)

La corruzione per la funzione (art. 318, dopo la riforma del 2012) punisce la messa a disposizione del pubblico ufficiale in cambio di utilità, anche senza che si individui un atto specifico: lo stipendio mensile dell'imprenditore al dirigente, le consulenze fittizie, i viaggi pagati. La corruzione propria (art. 319) richiede che l'utilità sia data per omettere, ritardare o compiere un atto contrario ai doveri d'ufficio, o per averlo già fatto: l'appalto aggiudicato a chi non doveva vincerlo, il controllo che non viene fatto, la licenza illegittima; l'atto discrezionale è contrario ai doveri quando la discrezionalità è venduta. Le pene sono aumentate se l'atto riguarda impieghi, stipendi, pensioni, contratti con l'amministrazione o tributi (319-bis) e se il fatto è commesso per favorire o danneggiare una parte in un processo (319-ter), con aumenti ulteriori se ne deriva una condanna ingiusta. L'«altra utilità» comprende ogni vantaggio, anche non patrimoniale (prestazioni sessuali, assunzioni di parenti, promozioni); la promessa accettata consuma già il reato, e la dazione successiva ne sposta il momento consumativo. Il reato è a concorso necessario: chi dà o promette risponde con le stesse pene (art. 321), e l'offerta non accettata, come la sollecitazione respinta dal privato, è istigazione (art. 322), punita con la pena del reato corrispondente ridotta di un terzo. All'incaricato di pubblico servizio (il dipendente di una società partecipata, l'addetto allo sportello) si applicano le stesse norme con pene ridotte fino a un terzo (art. 320).

Concussione, induzione, traffico di influenze

1. Concussione (art. 317): il pubblico ufficiale o l'incaricato costringe il privato, abusando della qualità o dei poteri, con una minaccia di un danno ingiusto (la pratica bloccata, il controllo punitivo): 6-12 anni; il privato è persona offesa, non è punito e può costituirsi parte civile.
2. Induzione indebita (art. 319-quater): il pubblico agente induce, con pressione o suggestione che lascia al privato un margine di scelta e un vantaggio indebito (la pratica accelerata, il controllo evitato): 6-10 anni e 6 mesi per il funzionario, fino a 3 anni per chi dà o promette. Le Sezioni Unite (Maldera, 2014) fissano il confine con la concussione: costrizione se il privato subisce un male ingiusto, induzione se ne ricava un vantaggio.
3. Traffico di influenze illecite (art. 346-bis, riscritto dalla L. 114/2024): chi, fuori dal concorso in corruzione, sfrutta intenzionalmente relazioni esistenti con un pubblico agente per farsi dare o promettere denaro o altra utilità economica, per remunerare il pubblico agente o per una mediazione illecita diretta a fargli compiere un atto contrario ai doveri che costituisce reato: 1 anno e 6 mesi-4 anni e 6 mesi, stessa pena per chi paga; aumentata se l'intermediario è a sua volta pubblico ufficiale o se il fatto riguarda l'attività giudiziaria. Le relazioni millantate e la mediazione lecita retribuita sono fuori dal reato.
4. Abuso d'ufficio: abrogato dalla stessa L. 114/2024; resta l'indebita destinazione di denaro o cose mobili (art. 314-bis, 6 mesi-3 anni) introdotta nel 2024 per il funzionario che destina risorse a un uso diverso da quello vincolato procurando un vantaggio o un danno ingiusto, e il peculato per l'appropriazione.
5. Corruzione tra privati (art. 2635 c.c.) e corruzione internazionale (art. 322-bis): le stesse regole per amministratori e dirigenti di società e per i pubblici agenti stranieri e dell'Unione.

Conseguenze e difesa

La legge «spazzacorrotti» (L. 3/2019) ha reso la corruzione un reato dalle conseguenze patrimoniali e personali definitive: la confisca del prezzo e del profitto, o di beni per un valore equivalente, è obbligatoria anche con il patteggiamento (322-ter); la riparazione pecuniaria a favore dell'amministrazione, pari al prezzo o al profitto del reato, che si aggiungeva alla condanna (322-quater), è stata dichiarata illegittima dalla Corte costituzionale con la sentenza 108/2026; l'interdizione perpetua dai pubblici uffici e l'incapacità perpetua di contrattare con la pubblica amministrazione scattano con qualsiasi pena superiore a due anni (317-bis); il patteggiamento richiede la restituzione integrale di prezzo e profitto (art. 444, c. 1-ter, c.p.p.), mentre non è più richiesto il pagamento della riparazione per la sospensione condizionale (art. 165, c. 4, c.p., travolto dalla stessa sentenza); i benefici penitenziari sono subordinati alla collaborazione (art. 4-bis ord. pen.), e la condanna comporta l'esclusione dalle gare pubbliche (art. 94 D.Lgs. 36/2023). Le indagini usano intercettazioni, anche con trojan, e l'agente sotto copertura; la prescrizione ordinaria è aumentata della metà con le interruzioni. La società che ha corrotto risponde in proprio ai sensi del D.Lgs. 231/2001, con sanzioni pecuniarie e interdittive. La difesa lavora sui confini: la mancanza di prova dell'accordo corruttivo (il pagamento dopo l'atto senza intesa preventiva non basta), la qualifica del soggetto (non tutti i dipendenti pubblici sono pubblici ufficiali o incaricati), la distinzione tra atto contrario e atto discrezionale legittimo, la natura dell'utilità (compensi leciti di consulenze reali), la concussione subita anziché la corruzione consumata, la particolare tenuità del fatto (art. 323-bis, primo comma), e soprattutto la collaborazione, che riduce la pena da un terzo a due terzi e le pene accessorie a 1-5 anni: nelle indagini per corruzione la scelta tra collaborare e resistere va fatta con l'avvocato nelle primissime ore, prima dell'interrogatorio.